为认真贯彻落实省交通运输厅安委会关于开展全省道路交通安全集中整治行动的工作部署，深化交通运输安全生产专项整治三年行动，坚决防范制事故发生，根据《河南省交通运输厅安委会关于开展全省道路运输安全隐患集中整治冬季攻坚行动的紧急通知》（豫交安委办〔2020〕13号）要求，我局决定从即日起至2020年12月底，在全行业开展道路运输安全隐患集中整治冬季攻坚行动，现将有关事项通知如下:
一、工作目标
坚持以习近平总书记关于安全生产工作系列论述为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”安全理念，大力弘扬“敬畏生命敬畏规章、敬畏职责”的安全意识，以问题隐患为导向，以“进企业、查隐患、促整改、保安全”为目标，严格落实“四个严禁、四个一律”坚持堵漏洞、补短板、强弱项，采取断然措施，全面排查整治重大风险隐患、全面落实工作任务责任、全面完善工作制度机制、全面开展宣传教育，坚决守牢行业安全生产底线和红线，杜绝安全生产事故，确保全区道路运输安全生产形势持续稳定。
二、主要任务
(一)开展道路运输人、车、企业安全隐患集中整治冬季攻坚行动。(牵头单位:局货运科、客运科，落实单位:运管局)
1.由局货运科、客运科牵头制定道路运输安全隐患集中整治冬季攻坚行动工作方案（12月3日前完成）。方案要成立多个督导组，实行督导组分片包企业进行督导检查，实现客货运企业督导全覆盖，无死角。
2.安全教育培训全覆盖。2020年底前，对单位所有驾驶人员分批分级开展一次集中安全教育。12月20日前培训完毕，培训要有照片、音像视频等资料。加强道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核，提高企业两类人员安全素质。
3.强化车辆安全管理。开展动态监控平台应用问题“清零”，全面排查所属企业3个月以上的动态监控平台信息，对未处理或处理不到位的隐患，建立台账，逐项整改，对账销号，年底“清零”。对车载终端不能正常使用或未接入联网联控系统的车辆，坚决不得安排运输任务。严查车辆日常维护、安全例检、安全技术状况检验、综合性能检测、车辆年度审验等情况，对不符合相关规定的，严禁从事运输经营。
4.严格落实企业主体责任。运输企业要严格履行安全生产主体责任，落实安全管理、动态监控、长途客运驾驶人停车换人和落地休息等制度、坚决杜绝疲劳驾驶、下线车辆非法运营等行为。
(二)开展普通公路安全隐患集中整治冬季攻坚行动。(牵头单位:局建管科，落实单位:公路局、农村处)
1.由局建管科牵头，于12月3日前制定全区普通公路安全隐患集中整治冬季攻坚行动工作方案。
2.开展隐患路段集中整治。以穿村镇、连续长陡下坡、临水临崖、长大桥隧、跨铁跨渠桥梁等路段为排查整治重点，全面开展隐患排查，特别是针对农村公路通客运班线、校车通行集中路段的安全隐患，要按隐患严重程度，落实整改计划，尽快整治到位。在有条件的普通国道、省道尽快推行大车靠右通行。
3.推进低标准路段升级改造。加快推进低标准路段提升改造，将路况差、技术等级低、线形指标超规范等路段纳入“十四五”规划建设项目库，多渠道筹措资金，集中力量对一批待改造提升的低标准路段进行改造，提升路网整体通行状况和服务能力。
4.严格落实“三同时”制度。新建、改建、扩建公路建设项目和路面大修工程必须充分考虑安全设施建设，切实做到同时设计、同时施工、同时投入使用；在交工验收时要吸收公安、应急管理等部门人员参加，严格进行安全评估，安全生命防护设施未经验收或验收不合格的不得通车运行。
5.推进公路生命防护工程。改善公路交通安全基础设施状况，严格按照标准安装相应安全设施和警示标志，对遭到损毁的要立即进行修复。
(三)开展交通运输执法冬季攻坚行动。(牵头落实单位:执法支队)
1.于12月3日前制定交通运输执法冬季攻坚行动工作方案。
2.严厉打击违法违规经营行为。积极会同公安、应急管理、文化和旅游等部门，对“两客一危一货”运输企业加强联合检查、联合执法。对“黑客车”、“黑企业”、“黑出租车”、异地经营、超范围经营等违法违规经营行为，依法严格惩处。对恶意损坏、遮挡、屏蔽终端信号传输等违法行为，依法严厉打击。对违反“四个严禁、四个一律”相关情形的企业，坚决落实停业整顿，实现停业整顿企业隐患动态清零。
3.全面清剿“百吨王”。深入推进交通公安联合执法常态化、制度化，严格落实“一超四罚”制度，加大对违法超限超载运输车辆的查处力度，实现“百吨王”清零。
4.严查涉路违法行为。全面排查、清理、拆除高速公路两侧违法广告牌，制止和查处干线公路违法涉路施工、建筑控制区内违法建筑物、构筑物，联合公安交警、乡镇政府清理农村公路特别是过村镇路段“马路市场”占道经营等，严厉打击事故多发路段、山区、公路转弯处私设平交道口、平交道口附近乱搭乱建等违法行为。
三、组织领导
交通运输局成立道路运输安全隐患集中整治冬季攻坚行动领导小组。领导小组下设办公室，负责领导小组日常事务性工作。
四、时间安排和工作步骤
(一)动员部署阶段(2020年12月6日前)。各单位、各部门要结合本单位本行业安全生产工作实际，迅速制定方案，进行安排部署。要强化组织领导，落实整治责任，确保各项任务措施落实到各个基层管理部门和企业，真正落实到每个岗位和从业人员。
(二)集中排查整治阶段(2020年12月7日至2020年12月25日)。各单位、各部门要立即组织力量全面开展排查，对冬季攻坚行动中发现的各类问题隐患，分门别类建立台账，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限，迅速整改到位。
(三)工作总结阶段(2020年12月26日至2020年12月31日)。各单位、各部门要对排查有遗漏、整治不到位的隐患登记入账、限期整改到位，并立即采取补救和应急措施，在问题隐患彻底消除之前要确保安全。要对冬季攻坚行动进行总结，完善各项制度，健全风险管控和隐患排查整治长效机制。
五、工作要求
(一)强化组织领导。各单位、各部门要深刻认识开展安全隐患集中整治冬季攻坚行动的重要性和紧迫性，提高政治站位，加强组织领导，强化工作部署和保障，确保行动取得实效。
(二)强化督导检查。各单位、各部门要结合本行业实际，采取暗访暗查、督促调研等方式，强化工作落实；要对本单位、本行业冬季攻坚行动工作开展督导检查，对发现的问题隐患必须督促整改到位。局领导小组将联合省暗访组，对各单位冬季攻坚行动工作开展暗访暗查，指导隐患排查整治、督促整改实效、形成监督闭环。
(三)强化责任落实。局领导小组办公室将随机调度、随时跟踪各单位及各行业冬季攻坚行动推进落实情况。对冬季攻坚行动工作不认真、不尽责、措施落实不到位的单位，将予以通报批评;对仍不能落实到位的，将对相关部门主要负责人进行约谈，对存在的重大安全隐患或严重违法违规行为，将实行挂牌督办，严格落实“四个严禁、四个一律”措施，一律实行停业整顿，全面启动调查处理程序，依法依规处罚到位、整改到位。
(四)强化统筹协调。各单位、各部门要将安全隐患集中整治冬季攻坚行动与安全风险隐患双重预防体系建设、安全生产专项整治三年行动有效衔接、有机融合，共同推进。加强部门协作配合，统筹运政、路政、执法等行业监管力量发挥综合优勢，形成监管合力，推动冬季攻坚行动向纵深推进，取得实效。
(五)强化宣传引导。各单位、各部门要充分利用主流媒体、行业媒体、网站、微信微博、手机报和各类电子媒介广泛宣传冬季攻坚行动工作成效，传播道路运输安全生产知识。要充分发挥行业特色，在汽车客运场站、电子情报板等部位滚动宣传，针对冬季出行特点，积极开展旅客安全出行告知宣传，提高公众交通安全意识。
(六)强化信息报送。冬季攻坚行动期间实行日报告、周小结、月总结制度。各单位、各部门要每日16点前对本单位、本行业的冬季攻坚行动开展情况向局领导小组办公室报告;每周五12点前梳理报送本周工作;12月28日前报送总体工作落实情况。
2020年12月1日
