1984年，国务院出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。30多年来，在收费公路政策的支持下，我国公路基础设施建设快速发展，为促进经济社会持续健康发展，满足人民群众多样化出行需求做出了巨大贡献。2016年，河南省主动适应经济发展新常态，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的要求，继续发挥收费公路政策的筹融资作用，加快推进公路基础设施建设，为人民群众安全便捷出行和全面建成小康社会提供优质高效的交通运输保障。
一、收费政策实施成效
1994年，全长81公里的郑州至开封高速公路建成通车，结束了河南无高速公路的历史，标志着河南公路建设跨入了新时代，成为全国第十个拥有高速公路的省份。近年来，随着河南交通运输事业的飞速发展，河南高速公路的通车里程取得了历史性突破，截至2016年底，高速公路通车总里程达到了6447.6公里，居全国第4位。在全国最早建成了“一网相连”的高速公路收费网络，实现了省内一卡通。全省18个省辖市均有高速公路连接，其中11个省辖市形成了“十字交叉”高速公路、5个省辖市建成了环城高速公路，形成了以郑州为中心、纵贯南北、连接东西、辐射八方的高速公路网络。
二、河南省收费公路发展现状
（一）里程规模
截至2016年底，河南省收费公路里程6611.6公里（不含已取消收费公路，下同），占河南省公路总里程26.7万公里的2.5%。其中，按照收费公路属性划分。政府还贷公路2789.1公里，经营性公路3822.5公里，分别占收费公路总里程的42.2％和57.8％。
按照收费公路技术等级划分，高速公路6447.6公里，二级公路126.1公里，独立桥梁隧道37.9公里，分别占河南省收费公路里程的97.5%、1.9%和0.6%。
与2015年相比，河南省收费公路总里程由6471.6公里增加到6611.6公里，净增140.0公里。其中，高速公路里程由6307.2公里增加到6447.6公里，净增140.4公里，增长2.22％；二级公路仍为126.1公里；独立桥梁隧道减少一个漯河王店收费站38.3公里减少至37.9公里，减少0.4公里。随着高速公路里程不断增长和普通收费公路逐步有序取消收费，全省收费公路结构进一步优化。
（二）主线收费站
截至2016年底，河南省收费公路共有主线收费站33个。其中，高速公路28个，二级公路3个，独立桥梁隧道2个，分别占主线收费站数量的84.8%、9.1%和6.1%。
与2015年相比，河南省收费公路主线收费站总数没有变化（属于两省联合设站的省际收费站按0.5个计算，下同）其中，高速公路主线收费站由27个增加至28个，增加1个；二级公路收费站个数保持不变，仍为3个；独立桥梁隧道收费站由3个减少至2个，减少1个。
（三）累计建设投资及构成
截至2016年底，河南省收费公路累计建设投资总额为3272.9亿元。与2015年相比，全省收费公路累计建设投资总额由3252.3亿元增加到3272.9亿元，净增20.6亿元，均为高速公路投资，增长0.6％。（注：累计建设投资总额指历年和当年收费公路建设投资额的合计，下同）
其中，按照投资来源划分，财政性资本金投入392.5亿元，非财政性资本金投入483.5亿元，举借银行贷款本金2260.2亿元，举借其他债务本金136.7亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的12.0%、14.8%、69.0%和4.2%。
按照收费公路属性划分，政府还贷公路的累计建设投资总额为1490.9亿元，其中，财政性资本金投入332.3亿元，非财政性资本金投入66.0亿元，债举借银行贷款本金1084.4亿元，举借其他债务本金8.2亿元，分别占政府还贷公路累计建设投资总额的22.3%、4.4%、72.7%和0.6%；经营性公路的累计建设投资总额为1782.0亿元，其中，财政性资本金投入为60.2亿元，非财政性资本金投入417.4亿元，举借银行贷款本金1175.8亿元，举借其他债务本金128.6亿元，分别占经营性公路累计建设投资总额的3.4%、23.4%、66.0%和7.2%。
按照收费公路技术等级划分，高速公路3235.3亿元，二级公路3.4亿元，独立桥梁隧道34.2亿元，分别占累计投资总额的98.85％、0.1％和1.05％。
（四）债务性资金投入
截止2016年底，河南省收费公路累计债务性资金投入为2396.9亿元，其中，银行贷款2260.2亿元，其他债务资金投入136.7亿元，分别占累计债务性资金投入的94.3%和5.7%。
其中，政府还贷公路银行贷款1084.4亿元，其它债务资金投入8.2亿元，分别占政府还贷公路累计债务性资金投入的94.3%和5.7%；经营性公路银行贷款1175.8亿元，其它债务资金投入12.8亿元，分别占经营性公路累计债务性资金投入的90.1%和9.9%；高速公路银行贷款2233.5亿元，其它债务资金投入136.7亿元，分别占高速公路累计债务性资金投入的94.2%和5.8%。
与2015年相比，河南省收费公路累计债务性资金投入由2417.3亿元减少到2396.9亿元，净减20.4亿元，减少0.8%。
（五）债务余额
截至2016年底，河南省收费公路债务余额为2425.2亿元。其中，政府还贷公路1145.8亿元，经营性公路1279.4亿元，分别占全省收费公路债务余额的47.2%和52.8%；高速公路2404.2亿元，二级公路1.3亿元，独立桥梁隧道19.7亿元，分别占全省收费公路债务余额的99.1%、0.1%、和0.8%
与2015年相比，全省收费公路债务余额由2366.1亿元增加到2425.2亿元，净增59.1亿元，增长2.5%。其中，高速公路债务余额由2349.9亿元增加到2404.2亿元，净增54.3亿元，增长2.3%。
（六）收入和支出
1.车辆通行费收入
2016年度，河南省收费公路车辆通行费总收入为258.2亿元。其中，高速公路254.8亿元，二级公路0.9亿元，独立桥梁隧道2.5亿元，分别占全省车辆通行费总收入的98.7%、0.3%、1.0%。
与2015年相比，河南省收费公路车辆通行费总收入由236.7亿元增加到258.2亿元，净增21.5亿元，增长9.1%。其中，高速公路由232.8亿元增加到254.8元，净增22亿元，增长9.5%；二级公路由0.84亿元增加到0.93亿元，净增0.09亿元，增长10.7%；独立桥梁隧道由3.06亿元减少到2.53亿元，净减0.57亿元，减少17.3%。
2.支出情况
2016年，河南省收费公路支出总额为602.6亿元。其中，偿还债务本金支出426.9亿元，偿还债务利息支出119.4亿元,养护支出12.7亿元，公路附属设施改扩建工程支出3.3亿元，运营管理支出29.0亿元，税费支出11.0亿元，其他支出0.4亿元，分别占收费公路支出总额的70.8%、19.8%、2.1%、0.6%、4.8%、1.8%和0.1%。
与2015年相比，全省收费公路支出总额由513.4亿元增加为602.6亿元，净增89.2亿元，增长17.4%。其中，还本付息支出由442.0亿元增加到546.3亿元，净增104.3亿元，增长23.6%；养护经费支出由24.6亿元减少到12.7亿元，净减11.9亿元，减少48.4%；运营管理支出由24.9亿元增加到29.0亿元，净增4.1亿元，增长16.7%；税费支出由13.3亿元减少到11.0亿元，净减2.3亿元，减少17.3%；其他费用支出由1.6亿元减少到0.4亿元，净减1.2亿元，减少75.0%。
2016年，全省收费公路还本付息支出中，偿还债务利息119.4亿元，偿还债务本金426.9亿元，分别占还本付息支出的21.9和78.1%。
3.收支对比
2016年，河南省收费公路收支对比结果为负344.4亿元。与2015年收费公路收支对比结果负276.7亿元相比，收支缺口增加67.7亿元。主要原因为：一是2016年我省新开通3个项目的高速公路，导致支出增加；二是2016年度进入降息通道，高速公路运营管理单位主要是为了调整债务结构、降低资产负债率、降低财务成本，提前偿还或置换利率高的贷款，另也有个别路段贷款到期需要集中偿还，这样就相应的增加还本付息支出，与去年相比还本付息差额较大。
（七）通行费减免情况
2016年度，河南省收费公路共减免车辆通行费46.3亿元，与2015年收费公路减免车辆通行费38.8亿元相比，净增7.5亿元，增长19.3%。其中，鲜活农产品运输车辆减免27.4亿元，与2015年减免23.0亿元相比，净增4.4亿元，增长19.1%；重大节假日小型客车免费通行减免17.0亿元，与2015年减免14.2亿元相比，净增2.8亿元，增长19.7%；其他政策性减免1.9亿元，与2015年减免1.6亿元相比，净增0.3亿元，增长18.8%。
