全省农村公路“三年行动计划”乡村通畅工程实施以来,我处严格按照按照省委、省政府的部署和省交通运输厅要求,把实施“三年行动计划”乡村通畅工程作为农村公路提质增效发展的重要机遇。农村处实施农村公路三年行动计划乡村畅通工程,加快农村公路发展步伐。
一是加强建设管理。县乡道改建、危桥改造等农村公路项目全部纳入公共资源交易平台,对施工图设计、施工、监理进行公开招投标,择优选择项目建设的设计、施工、监理单位,所有农村公路项目实行质量、安全“双合同”管理。在项目实施前,严格“七公开”制度,采取媒体公示和设置公示牌等形式,将项目建设规模、资金来源、建设标准、质量要求等要素进行公示,公开接受行业监管和群众监督。在项目实施过程中,从建设程序、材料试验、施工环节等方面,明确质量管理目标、质量管理责任和实体质量抽检频次,严格施工自检、监理抽检、实体质量抽查和“路基、基层、面层”三阶段验收等质量管理制度。农村处每月牵头质检站对施工、监理和安全合同执行情况进行检查,加强工序监管和过程管理,提高标准施工和规范化管理水平。
二是加强建设培训。成立以交通工程、公路工程和交通质检等人员为主体的市级培训组织,采取集中培训、专题讲座等形式,从建设程序、技术标准、质量控制、施工管理等方面,组织建设责任单位和施工、监理、监督等人员系统学习《“三年行动计划”建设指导手册》,使广大参与人员全面掌握实施“三年行动计划”加快农村公路发展应知应会知识和常见施工难题的处理办法,并把《河南省农村公路“三年行动计划”建设指导手册》下发每个项目、每个工地,指导施工,规范建设。按照管用、适用的原则,实施农村公路义务监督人员培训计划,按乡、村道每个项目配备一名的标准,培训了100余名群众义务监督员,加强群众监督,确保项目建设的有序推进。同时,为及时作好项目建设各环节的技术指导与服务工作,把握主动,推进项目建设,我们根据项目建设难易程度、建设任务轻重等,对大的项目成立项目办,小的项目分片管理、责任到人,及时抓好施工图设计、项目招投标和建设管理等各个方面、逐个环节跟踪指导,落实建设任务和服务保障措施。
三是加强项目监察。邀请市政府投资办、审计等部门,从项目建设进度与质量管理、工程变更与计量、资金拨付与使用等方面,逐环节跟踪监察和审计。所有农村公路建设项目的计量支付、设计变更等,统一由市政府投资办审核、审计部门跟踪审计、财政部门集中支付,确保了资金的安全、有效使用和项目建设效益、资金使用效益的充分发挥,推进了农村公路建设的高效安全发展。