现将《关于印发2021年防汛工作方案的通知》印发给你们，请认真遵照执行。

                2020年6月3日

2021年济源示范区交通运输局防汛工作方案

为切实做好2021年交通运输系统各项防汛工作，确保安全度汛。根据省交通运输厅、示范区防汛指挥部的通知要求，结合交通运输系统实际，特制定本方案。

一、目标和原则

（一）目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记防灾减灾救灾新理念，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针和“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的工作原则，充分发挥防汛工作领导小组的组织指挥和综合协调作用，全面提升防汛应急能力，确保汛期交通系统各项工作安全正常。

（二）原则

汛期防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。

二、示范区交通运输概况

（一）公路及桥梁概况

共有高速公路四条（G55二广高速、G3511荷宝高速、S95济洛西高速、济阳高速），全长140公里；国道二条（G208锡海线、G327连固线），省道六条（S230南太行旅游公路、S240济邓线、S307卫济线、S308武济线、S309长济线、S310长邵线），全长480公里，桥梁110座，其中大中桥74座，隧道13处；农村公路3075公里，其中县乡公路951公里，村组道路2124公里，桥梁208座，其中大中桥96座，隧道6处。

（二）运输车辆概况

共有社会营运性车辆13400辆。其中大型普通货车10484辆、危险品运输车1399辆、城市公交车258辆、城乡公交203辆、长途车114辆（含旅游包车25辆）、巡游出租车867辆、网约出租车75辆。

（三）车辆维修概况

共有车辆维修业户182家，其中一类企业9家，二类企业83家，三类企业90家；共有维修从业人员1100余名。

三、防汛重点和任务

（一）防汛重点

公路交通，以全市高速公路、国、省干线公路和农村公路、桥梁、隧道、库区公路等为重点；以防洪抢险车辆、船舶、排险机械设备组织，交通客货运输管理、公路施工工程为重点。

（二）公路工程防汛任务

1.确保示范区交通管辖范围内道路不出问题，安全度汛。

2.积极抢修水毁公路工程，尽快恢复交通运输。

3.做好抗洪抢险、救灾物资和人员转移的运输工作。

4.做好车辆、船舶、机械设备组织工作，确保防洪车辆、船舶、排险机械随叫随到，随时听从示范区防汛指挥部和局防汛指挥部的调运。

（三）河段防汛任务

确保沁河五龙口险工段4000M³/S洪水大堤不决口、不垮坝；遇超标准洪水做到有措施、有对策，尽最大努力减小灾害。

四、防汛组织及职责分工

（一）防汛组织

为切实加强对防汛工作的组织领导，示范区交通运输局成立防汛指挥部领导小组。防汛领导小组下设办公室，办公室设在局安全科，赵战胜、司梅梅同志兼任办公室主任，负责交通系统防汛日常工作及综合协调工作。办公室下设三个组，分别是物资组、公路保障组、车辆运输保障组；物资组由黄新哲同志任组长，许秀芳同志任副组长；国、省干线公路保障组由黄新哲同志任组长，郭艳同志任副组长；县乡公路保障组由黄新哲同志任组长，黄小平同志任副组长；车辆保障运输组由赵战胜同志任组长，张成富同志任副组长。

（二）领导小组工作职责

1.指挥长职责

（1）统一指挥防汛抗洪过程中的交通运输保障工作，对防汛交通运输保障负总责，主持交通运输防汛会议，部署防汛检查工作。

（2）贯彻有关防汛方针、政策、法规，全面安排部署交通运输系统各项防汛工作。

（3）全面了解防汛工作基本情况，随时听从示范区防汛指挥部指挥，协调各有关部门做好交通运输保障工作。

（4）研究制定重大防洪抢险救灾交通保障决策、方案。

（5）遇有重大抗洪抢险救灾等交通运输保障事件，尽可能亲临现场指挥，调动本部门人力、物力全力做好交通保障。

（6）向上级报告本部门防大汛、抢大险、救大灾的交通运输保障工作情况。

2.防汛办公室职责

（1）在上级防汛指挥部的统一指挥下，制定各项防洪交通运输保障措施，指挥防洪交通运输保障工作，对防汛、抗洪、抢险救灾交通保障工作负责。

（2）执行上级防汛命令，全面部署防汛交通运输保障工作。

（3）组织开展防汛宣传、发动，教育广大干部职工切实加强防汛意识，克服松懈麻痹思想，抓好队伍建设，筹足防汛抢险物资、车辆；清理河道行洪障碍，做好防洪公路保障加固及水毁工程的恢复，保障交通干线和抢险救灾重要线路畅通，做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。

（4）当发生较大洪水或出现重大险情时，指挥部领导要现场指挥，做好各部门的动员准备，根据示范区防汛指挥部要求，随时提供交通保障。

3.领导小组各有关单位职责

（1）办公室：协助局防汛领导小组做好防汛综合协调工作，负责督促落实交通运输系统24小时值班制度，做好防汛工作记录，发生险情，按照程序向局防汛领导小组报告，负责防汛抢险期间信息传达宣传工作。

（2）法规科：负责提供防汛抢险救援相关法律法规政策支持；负责防汛规章、制度的审核工作。

（3）规划科：负责安排公路水路设施损毁修复计划。

（4）财务科：负责防汛资金落实，及时足额拨付公路水运设施损毁修复资金。

（5）建管科：负责公路水运工程在建项目的防汛工作，指导公路水路基础设施毁损修复工作。

（6）安全科：负责组织开展汛期公路水运工程在建项目和道路运输、水路运输等安全生产监督检查工作。

（7）客运科、货运科：负责指导交通运输行业防汛工作，配合开展抢险救灾重点物资运输和紧急客货运输工作。

（8）协调中心：负责配合做好济源境内在建高速公路汛期防汛工作。

（9）公路局：承担示范区干线公路的防汛工作，组织协调公路抢修保通等工作并监督实施，做好公路应急处置工作，要建立健全相关公路管理部门防汛应急方案、应急救援队伍、应急设施设备，加强公路及其附属设施的维修养护，包括桥梁、隧道、路标、交通安全标志、标线等相关安全设施的建设、维护与管理，组织对存在防汛隐患、排水不畅、特别是山区地质灾害路段的排查和预防性整治工作，确保公路畅通并负责公路领域防汛信息上报工作。

（10）执法支队：参与交通管制的组织协调工作，保障防汛车辆优先通行，必要时开辟绿色通道。

（11）农村处：承担示范区农村公路的防汛工作，组织协调公路抢修保通等工作并监督实施，做好公路应急处置工作，要建立健全相关公路管理部门防汛应急方案、应急救援队伍、应急设施设备，加强公路及其附属设施的维修养护，包括桥梁、隧道、路标、交通安全标志、标线等相关安全设施的建设、维护与管理，组织对存在防汛隐患、排水不畅、特别是山区地质灾害路段的排查和预防性整治工作，确保公路畅通并负责公路领域防汛信息上报工作。

（12）运管局：承担道路运输防汛应急保障工作，做好应急运输保障队伍建设及客货运输车辆、驾驶员等应急力量储备相关工作；完善防汛车辆的登记核实，负责防汛车辆的合理调度、维护及人员、物资的运输。

（13）航务处：承担水路运输防汛工作，负责水上交通管制，运营船舶相关水上设施登记、检验以及航道运营安全监督管理；完善抢险救援船舶、队伍、物资的组建和水上抢险救援应急处置工作，健全防汛应急方案，组织对河道和港口的安全隐患排查治理工作，负责水上交通防汛信息上报工作。

（14）质监站：督促重点公路水运工程项目建设施工单位修订、完善应急预案和现场处置方案，及时储备防汛应急物资，加强汛期值班值守，完善预警机制，确保人员、机械和设备安全。

五、车辆、队伍、防汛物资

（一）防汛车辆

1.防汛车辆安排

（1）防汛指挥车：由局机关和公路局各准备1辆。

（2）防汛抢险车：由公路局负责安排装载机5台、挖掘机3台。

（3）防汛运输车：由运管局负责安排运输车辆25台（车辆载重4吨以上），组成车辆保障运输组。

2.防汛车辆管理

防汛车辆由车辆保障运输组负责，主要职责为：

（1）负责对防汛指挥车进行登记、核实。

（2）负责对车辆单位提供的车辆进行检查，保证车况良好。

（3）有险情时，能够按照要求，保证车辆随时到位。

（二）成立防汛抢险队伍

交通系统组织成立100人的防汛应急分队，主要由基干民兵组成，其中交通巡线连50人；公路运输连50人。主要职责为：

（1）为交通保障工作提供后勤保障。

（2）接到公路、桥梁、隧道水毁灾情后负责组织工程施工技术人员，立即进行抢修水毁工程，用最快的时间完成抢修任务，保证救灾运输物资车辆通行。

（3）按上级指令及时调派抢险运输车辆到指定地点，并组织抢险运输。按照“先人后物，先重后轻，先急后缓”的原则，全力将灾民和物资及时转移到安全地带，尽最大努力减少灾害所造成的损失。

（4）负责组织防洪抢险运输货车、客车和船舶，保证随叫随到，随时听从上级防汛指挥部的调动。

（5）完成上级安排的抗洪抢险其他工作。

（三）防汛物资

1.公路局、农村处负责准备铁锹或镐，负责准备足够的抢修道路的相关机械和必需的土石、草袋、麻袋、木材铁丝等防汛物资。

2.执法支队、航务处负责准备可承载30人以上的抢险救援船只3艘、冲锋舟2艘和救生衣100件。

六、防汛道路及通信

（一）通往防洪工程主要道路

1.济邵公路山区段：主要是通往邵原镇的鳌背山水库、东阳河；王屋镇的王屋山、天坛山水库、铁山河、逢石河；承留镇的曲阳水库、南姚上下水库、五指河、虎岭河；思礼镇的三河水库、塌七河、蟒河思礼段。

2.济阳公路：主要是通往克井泗坪水库、窟窿山水库、蟒河克井段。

3.柿翟公路：主要通往轵城的赵庄水库、大沟河水库、南郭庄水库。

4.小浪底专用线：主要通往轵城镇的黄龙库水库、泥沟河水库、枣树岭水库；坡头镇的郭庄水库、寺河水库、黄河济源段。

5.济邵公路平原段：主要通往沁河大堤梨林段、蟒河玉泉段、蟒河梨林段。

6.G208国道：主要通往沁河堤五龙口段、梨林段、五龙口山口水库。

（二）防汛通信

1.市防汛指挥部电话:0391—6633878；交通运输局24小时值班电话：0391—6633301；传真：0391—6633527。  

2.交通主要部门防汛值班电话

七、后勤保障

（一）保障原则

一切为了防汛抢险，一切服从防汛抢险，一切服务于防汛抢险，后勤保障实行责任单位一把手负责制，各单位办公室负责协调，消耗物资按照“保障供应，用后付款”的原则执行。

（二）防汛抢险后勤保障基本任务

1.防汛抢险队伍生活保障

负责抢险队伍及指挥人员的饮食等日常生活必须品的供给，以及上级检查人员的接待服务等工作，由局办公室负责组织实施，局属各单位办公室协助作好后勤保障工作。

2.交通设备维修保障

负责在重要的交通干线、抢险工地按要求设立机械维修站和临时加油站，保证防汛车辆技术状况良好，正常运行，由运管局负责。

八、组织与实施

（一）汛期值班要求

汛期各单位坚持24小时昼夜值班和领导带班制度，做好防汛工作记录，保持联络和信息渠道畅通，及时准确传达汛情信息，发生灾情、险情，按程序及时向上级部门报告。

（二）抢险时限

一般水毁、排除积水、50立方米以下塌方、落石，做到及时清理；水毁、断路、50至500立方米塌方，24小时处理完成；处理特大塌方（500立方米以上）、多处水毁，要在48小时内抢修好临时便道。

（三）分级响应

1.塌方处理。处理500立方米以下塌方，由公路局、农村处启动本级应急预案，自行组织实施；处理500立方米以上的特大塌方，由局防汛指挥部统一协调指挥，确保在规定的时限内完成。

2.桥梁冲毁。当桥梁冲毁时，应立即启动绕行方案，并在及时上报的同时，调动抢险队及机械设备抢修便道，设置绕行警示牌，协调有关部门疏导交通，必要时按照上级指示架设临时战备钢桥。

3.施工工地。施工工地受山洪、泥石流威胁或侵害，在向上级上报的同时立即展开自救互救。局防汛指挥部根据危害程度，涉及施工人员安全时启动本方案，确保施工人员、设备安全。

4.沁河五龙口险工段。当日降雨量大于200毫米或12小时降雨量大于200毫米时，启动局防汛预案或根据示范区防汛指挥部要求启动示范区防洪预案。

九、方案演练

由局防汛指挥部统一组织，在汛前至少进行一次本方案的综合演习，并根据演习情况及时完善本方案。